香港也有五年規劃了。
9月16日，《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃(2026—2030年)》(簡稱「五年規劃」)和2026年施政報告（簡稱「施政報告」）共同發布，其中五年規劃全文約6萬字，兩份文件總計超過10萬字，分別定下香港未來五年的經濟和社會發展藍圖，以及落實該規劃的年度施政重點。
「香港的第一份五年規劃意義重大，不單是香港更好把握國家機遇和國際機遇雙重疊加優勢的行動部署，更是提升市民福祉的持續路徑。」香港特區行政長官李家超表示，透過五年規劃，香港將成為世界上更具吸引力、更具活力和更充滿機遇的國際都會。
（圖源：香港特別行政區官網）這份萬字文件到底說了什麼？香港未來五年將有何變化，將會如何影響普通人？我們藉助AI梳理了這份規劃中值得關注的五個看點。
在五年規劃開篇的「主要目標」中，香港將「鞏固提升‘四中心、一高地’」寫在了首位。
這是國家「十五五」規劃綱要賦予香港的戰略地位，即鞏固香港作為國際金融、航運、貿易中心及國際航空樞紐地位，並加快建設國際創新科技中心，打造國際高端人才集聚高地。
不過，香港這份五年規劃，並沒有給出關於「2030年GDP要達到多少」的數字。
香港五年規劃主要指標（圖源：官方文件）但仔細看文件，這其實並不意味着香港不關心經濟增長。
規劃列出的第一項經濟指標仍然是實際本地生產總值（GDP）增長。2025年的基準值為3.6%，對未來發展目標的表述是「保持在合理區間、各年視實際情況提出」。
在施政報告中有寫到：「此前四年，香港經濟由負增長3.7%轉為去年正增長3.6%，今年上半年更按年增長5.1%，創下近五年最強勁半年度表現。」儘管五年規劃沒有設定一個固定的累計GDP增幅，但規劃把更多可以直接觀察經濟結構變化的指標放到了前面。
比如，香港希望本地創新活動總開支佔GDP的比例從2024年的1.63%，力爭2030年後提高到3%；
製造及新型工業產業增加值佔GDP的比例，從2024年的3.8%，力爭2030年後達到5.5%，相關增加值年均增長約10%。
這些數字放在一起看，比一個籠統的GDP增速目標更能說明香港想改變什麼：不是單純追求經濟總量增長，而是希望經濟增長的來源發生變化。
民生端也有自己的指標。
規劃顯示，2025年香港就業人士每月就業收入中位數為22200港元，未來五年沒有給出一個具體的數字，而是提出「與經濟增長趨勢同步」；醫療服務也將得到提升，計劃每千人口對應的醫生數量從2.25人提高到2.43人。
香港五年規劃主要指標（圖源：官方文件）這可能是理解香港第一份五年規劃的一個入口。
規劃在開篇就承認，「香港作為高度外向型經濟體，極易受到國際環境變化的影響。香港自身經濟結構亦有優化空間，新舊發展動能轉換任務艱鉅」。與此同時，AI等新一輪科技革命正在催生新的產業和商業模式。
所以，這份規劃真正試圖回答的，是這五年香港靠什麼產生新的GDP。
答案指向的是創新科技、新型工業、人才，以及金融業自身的新業務。
香港的住房問題長期備受關注。五年規劃中，對於「普通人住在哪裏」有更為明確的闡述。
規劃提出，未來十年的房屋供應規劃，將以公營出租房屋佔四成、資助出售單位佔三成、私人住宅佔三成為基礎，形成多層次的住房供應體系。
公營出租房屋與內地的公租房類似，租金明顯低於市場水平，主要解決中低收入家庭的基本居住需求；資助出售單位介於「公屋」和商品房之間，售價低於市場水平，但這類房屋通常會有轉售限制、資格限制等制度安排；私人住宅則是普通商品房。
根據官方數據，香港現在的住房存量佔比情況為公屋28%、資助出售15%、私人住宅57%。也就是說，未來十年的房屋供應規劃中，公屋和資助出售的比例將大幅提升。
規劃提出，未來五年，連同「簡約公屋」在內，香港總體公營房屋建屋量將達到約19.6萬個單位；隨着供應增加，公屋綜合輪候時間預計在2026/27年度降至4.5年，並在2030/31年度進一步降至4年以下。
未來五年公屋供應指標（圖源：官方文件）過去香港的住房問題，很大程度上集中在供應不足、輪候時間長以及部分基層家庭居住條件較差等問題上。
為解決這些問題，五年規劃提出，到2030年內基本解決住宅樓宇內劣質「劏房」問題（將普通住宅分割成多個小單位出租的住房形式），同時繼續推進簡約公屋建設，目標是在2027年完成3萬個簡約公屋單位。
另一項變化，則是開始強調住房質量。
規劃提出，未來十年落成的公營房屋將逐步增加室內樓面面積，新建資助出售單位中面積較大的單位比例也會提升，同時檢視資助出售單位設計，以適應年輕一代的生活方式。
值得關注的是，在香港這樣土地稀缺、人口高度集中的城市裏，未來五年如何挖掘出更多居住資源？
對此，規劃提到，預計未來十年「熟地」（可直接出讓、動工地塊）產量約2500公頃，當中約1400公頃預計在未來五年內產出。
吸引10萬名非本地大學生
相比「吸引人才」的說法，五年規劃給出另一個具體的數字：10萬名非本地大學生。
上一學年，在香港修讀經本地評審全日制專上課程的非本地學生有7.98萬人。到2029/30學年，規劃提出這個數字要達到10萬人，五年增加25%。
這不只是一個教育指標，它實際上和香港未來的產業結構密切相關。
五年規劃提出，香港要建設國際創新科技中心，同時打造國際高端人才集聚高地，並通過擴大優質高等教育，吸引更多非本地學生來港就學，以及全球頂尖人才和創新團隊落戶香港。
這意味着，大學在香港未來的發展中承擔的功能正在變得更復雜。高等教育越來越成為連接人才、科研和產業的一個入口。
作為承載未來大量教育資源的北部都會區，變化將尤其明顯。
北部大學城規劃（圖源：官方文件）規劃提出，未來五年推進新田大學城基礎設施建設，啓動建設香港科技大學醫學院及綜合醫教研醫院，同時聯動新田科技城和河套深港科技創新合作區香港園區，支持香港高校與海內外知名高校及科研機構合作，建設聯合實驗室等科研設施。
洪水橋大學城則被賦予更加明確的產業定位：以智能製造應用型專上教育和國際化人才培育為方向，同時佈局智能製造產業園、企業及科技園、數字科技樞紐、微電子研發設施以及先進建造業產業園區。
從這個層面來看，吸引10萬名非本地大學生，是香港希望通過大學，把人和產業一起留下來。可以說這是整個五年規劃「人才—科技—產業」鏈條中的一個環節。
加碼製造及新型工業
要從這份規劃中找一個最值得關注的變化，「製造業」可能是其中之一。
長期以來，香港最為人熟知的產業是金融、貿易、航運和專業服務，製造業很少成為外界理解香港經濟時的核心關鍵詞。但在這份五年規劃裏，「製造及新型工業」直接進入了主要經濟指標。
2024年，香港製造及新型工業產業增加值佔GDP的比重為3.8%，規劃提出力爭2030年後達到5.5%，未來平均每年增加值增長約10%。
不只是傳統製造業，規劃中聚焦的更多是生命健康、人工智能及機器人、微電子、新能源，以及先進製造和新材料等關鍵核心技術；同時佈局國家級和區域性重大科研平台，加強關鍵核心技術攻關，並引進和扶持相關企業在香港發展。
五年規劃還提出，要建設「全球先進製造卓越中心」，推動人工智能與製造、機器人、新能源、工業設計等領域的發展。
因此，對於香港來說，它並不是要重新走一遍傳統製造業城市的路徑，而是希望利用香港現有的科研、金融、專業服務和國際化能力，進入製造業背後的研發、設計、技術轉化、孖展和國際市場等環節。
新增長點或在緊鄰深圳的北部都會區
此前幾個部分已經談到，香港需要新的住房，也需要更多人才；大學要擴大，科研要發展；製造業和新型工業需要新的產業空間。
那麼，這些人、產業、大學和科研機構，未來究竟往哪裏放？
答案很明確：北部都會區。
北部都會區被定位為香港發展新質生產力的新引擎，也是香港深度參與粵港澳大灣區建設、主動融入和服務國家發展大局的主平台。
北都發展會以北都大學城、創科、產業和宜居宜業宜遊為目標。特區政府以「一城五元素」，即教育、科技、產業、人才和城市建設為發展理念，建設新田、洪水橋、打鼓嶺三個大學城，每個大學城內包含校園區、科技區、產業區和生活社區。
三個大學城的主導產業略有區分：
新田大學城區會以醫學、生命健康科技、人工智能、機器人、微電子和新興產業發展作定位，成為未來香港創科產業發展的心臟地帶；
洪水橋大學城會以智能製造應用型專上教育及國際化人才培育中心作定位，發展多元產業；
打鼓嶺大學城將融入藝術和藍綠髮展元素，並預留戰略發展空間支持未來不同產業的發展需要。
從規劃中的數字來看，這裏的變化速度也將相當明顯。
2021/22至2025/26年度，北部都會區「熟地」五年產出量為120公頃；2026/27至2030/31年度，這一數字提高到900公頃，累計增長7.5倍。
住宅方面，此前五年落成量約1.1萬套，未來五年規劃目標則達到7萬套，累計增長約6.4倍。
不只是7萬套房子，北部都會區未來五年還要提供超過100萬平方米的經濟樓面面積，並推進北都公路、北環線支線、港深西部鐵路香港段等鐵路和道路項目，加強北部都會區與香港國際機場之間的連接。
香港交通規劃（圖源：官方文件）如果這些規劃能夠按期落地，香港未來的城市空間結構會出現一個明顯變化：過去高度集中在維港兩岸的經濟、教育和人口活動，將有更多增量向北部都會區移動。
可以想見，香港未來新的增長極，可能就在緊鄰深圳的北部區域。
✎ 撰文 王晨婷
✎ 編輯 梁 勵