Leila Miller

路透布宜諾斯艾利斯9月14日 - 阿根廷總統哈維爾·米萊本周正準備出台立法，以加強對在福克蘭群島運營的公司實施的制裁 (link)。分析人士稱，此舉加劇了人們的不確定性，即他是否會通過針對該爭議島嶼經濟的其他領域，從而加劇與英國的緊張關係。

該擬議法案將基於阿根廷政府此前啓動的制裁程序，據稱該國已對至少60家與該群島周邊離岸石油勘探有關聯的企業和個人採取制裁措施。阿根廷將該群島稱為馬爾維納斯群島，並聲稱對其擁有主權，儘管目前該群島由英國控制。1982年，阿根廷曾入侵該群島，並為此與英國進行了為期10周的戰爭，最終向英國投降。

國會預計將於本周二收到米萊提交的2027年預算提案。該提案預計將增加國防開支，以應對在主權問題上日益突出的關注。

本月，美國總統唐納德·特朗普暗示，華盛頓可能會重新考慮其在福克蘭群島爭端中一貫保持的中立立場。自那時起，阿根廷加快了針對參與該群島周邊石油鑽探活動企業的行動。

國會助理馬塞洛·塞吉尼（Marcelo Seghini）告訴路透，米萊提出的立法包括對在該群島周邊未經授權的作業實施更嚴厲的處罰。他表示，該法案將把制裁範圍擴大至關聯企業，並涵蓋其他影響阿根廷自然資源的活動。

此舉是在上周針對與福克蘭群島「海獅」近海項目有關聯的公司提起的刑事指控 (link) 之後。

儘管當地媒體已報道了相關企業名稱，但阿根廷政府尚未回應路透的置評請求，也未提供面臨制裁程序的企業名單。

分析人士表示，雖然他們尚不確定米萊提出的「國家主權防禦」法案的具體範圍，但認為其制裁措施是一項激進舉措，旨在將阿根廷的主權主張轉化為法律和商業壓力。

「這並非一個經過長期醞釀或精心準備的項目，」阿根廷駐國際商會代表馬塞洛·埃利松多表示。他說，特朗普的言論「營造了一種氛圍，政府試圖迅速加以利用」。

企業和投資者正在權衡，這些制裁最終是否會影響在阿根廷開展業務的公司，包括那些參與該國龐大的瓦卡穆埃爾塔（Vaca Muerta） (link) 頁岩油田開發的企業。

針對報道中的制裁措施 ，阿根廷政府已面臨反對聲浪。荷蘭地理數據專家富格羅（Fugro）發表聲明稱，當地媒體錯誤地將其認定為「海獅」項目的合作方，並補充道，該公司在該地區的活動僅限於海底通信電纜的鋪設工作。

廣泛的制裁

專家表示，這些 措施可能會對「海獅」項目的開發造成阻礙，因為這會對與項目所有者納維塔斯石油公司（Navitas Petroleum）和羅克霍珀勘探公司（Rockhopper Exploration）合作的企業產生威懾效應。

兩家公司均表示，該油田項目持有福克蘭群島政府頒發的有效許可證，並表示預計米萊的行動不會阻礙項目開發。

路透查閱的一份政府文件顯示，被列入可能受制裁名單的公司中包括多家股東和金融中介機構。其中包括先鋒集團（Vanguard）、第一鷹（First Eagle）、康科德（Canaccord）、阿伯丁（Aberdeen）旗下的Interactive Investor以及哈格里夫斯·蘭斯當（Hargreaves Lansdown）。

石油巨頭斯萊博（SLB）、貝克休斯（Baker Hughes， BKR.O）和哈里伯頓（Halliburton， HAL.N）近日均表示，不會參與該群島上的相關活動。

「如果沒有大型服務公司，就不得不轉向技術能力尚不成熟的中型企業——這些公司的成本可能更高，或調動速度更慢，」前總統阿爾貝託·費爾南德斯領導的中左翼政府前油氣事務副部長鬍安·何塞·卡爾巴哈萊斯表示。

國會助理塞吉尼告訴路透，米萊政府正在考慮在預計出台的立法中將制裁範圍擴大至漁業，這可能將一個支撐福克蘭群島大部分經濟的行業納入制裁範圍。

「供應鏈範圍越廣，這些制裁給你帶來的代價就越大，」布宜諾斯艾利斯聖安德烈斯大學政治學家費德里科·梅爾克表示。

反對派的壓力

這一主權法案將成為米萊的立法考驗，他的自由主義聯盟在國會中未佔多數席位，且在爭取某些經濟改革的支持方面舉步維艱。

中左翼反對派長期指責 自由主義者米萊 在捍衛阿根廷對馬爾維納斯群島的主權主張方面做得不夠，他們現在稱，米萊此舉是出於政治考量，為可能在2027年進行的連任競選做準備。

「他顯然是在利用馬爾維納斯群島進行政治投機，」反對派議員阿爾多·萊瓦表示。「如果他想在執政的這兩年裏捍衛馬爾維納斯群島的主權，他本有手段做到這一點。」

諮詢公司Horizon Engage駐布宜諾斯艾利斯的分析師馬塞洛·加西亞表示，米萊提出的立法令投資者感到不安，因為這可能會助長反對派迫使他升級針對英國的措施。

「人們對明年的大選本就感到擔憂，萬一阿根廷出現民粹主義反彈怎麼辦？」加西亞說道。

國防部前國際關係祕書弗朗西斯科·卡菲耶羅表示，這一事件反映出更廣泛的戰略方向不明。

「我們正處於不確定性和即興應變之中，」他說。