英國獨立氣候變化委員會9月16日發布報告指出,希思羅機場擴建計劃與英國具有法律約束力的氣候目標不相容。報告認定,即使考慮到清潔燃料應用和新型飛機普及,希思羅機場第三條跑道到2054年每年仍將排放450萬噸二氧化碳當量,相當於英國第二大城市伯明翰當前的排放總量。
氣候變化委員會在報告中指出,在當前政策下,希思羅機場擴建「不存在可信的路徑」以符合英國氣候承諾。希思羅機場目前已佔英國航空排放量的一半,部分原因在於其長途航班集中。根據該委員會模型測算,若實施擴建,僅這座倫敦西部機場到2050年的碳排放量就將超過農業或電力行業,儘管這一假設前提是其他行業到本世紀中葉均大幅減排。
氣候變化委員會主席奈傑爾·託平表示,關鍵結論是政府不能在要求航空業清理排放之前批准希思羅機場擴建。該委員會是應政府部長要求開展此項研究的。部長們此前支持希思羅機場擴建以促進經濟增長。
報告發現,即使不建設第三條跑道,英國航空排放量也將從2025年的每年3700萬噸二氧化碳增至2050年的3900萬噸。氣候變化委員會首席經濟學家詹姆斯·理查森指出,希思羅機場只會讓問題更加嚴重。
報告指出,航空業脫碳難度顯著高於其他運輸行業,電動飛機距實用尚需數十年且僅能短途飛行。可持續航空燃料產量不足以滿足政府當前目標,儘管其價格已是航空煤油的四倍。此外,可持續航空燃料由石油公司而非航空公司生產,航空公司抱怨因另一行業的失敗而受到懲罰。
氣候變化委員會主張航空公司應承擔該行業減排成本。數據顯示,半數英國居民未乘坐飛機出國,三分之一國際航班由每年乘坐超過五次往返航班的前5%旅客乘坐。託平表示,「污染者付費」是原則,其中存在切實的公平考量。該委員會預測,行業減排成本總計達數十億英鎊,將使飛往西班牙阿利坎特的機票價格上漲約150英鎊,飛往紐約的機票價格上漲約400英鎊。
英國航空公司協會負責人蒂姆·奧爾德斯萊德警告,相關建議將「使數百萬人的假期變得遙不可及,把時鐘撥回到飛行只是富人特權的時代」。他表示,不能通過將英國人擠出天空來解決氣候危機。
希思羅機場方面表示,報告「承認」存在減少排放的解決方案,並稱希思羅機場擴建不應是經濟增長與淨零目標之間的選擇,而必須兩者兼顧。英國下議院交通委員會正在審查希思羅機場擴建計劃政策,政府需通過該政策後機場方可正式申請規劃許可。前財政大臣蕾切爾·裏夫斯曾重啓新跑道提案,並表示希望希思羅機場2029年開工建設,2035年新跑道投入運營,該時間表在業內受到質疑。
綠黨議員西安·貝里表示,氣候變化委員會報告對機場擴建的氣候影響「再清楚不過」,政府現在需要「放棄其魯莽計劃,避免犯下允許希思羅機場第三條跑道的巨大錯誤」。改善交通運動組織的西爾維婭·巴雷特表示,報告表明部長們應「專注於提供更清潔、更可持續的飛行替代方案」,例如以長途列車取代短途航班。英國交通部表示,任何擴建提案「都需要與我們的淨零目標保持一致」,並承諾研究氣候變化委員會的報告。