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路透10月8日 - 美国政府周四表示，将暂停 (link) 微软、科睿唯安和凯捷等全球部分最大的科技及IT公司参与一项关键的绿卡计划，该计划允许技术熟练的外国工人通过就业获得永久居留权。

美国高级官员将此举归因于所谓的欺诈行为，称这些公司一直利用该计划用成本更低的外国工人取代美国工人，这也是特朗普政府打击高技能外国劳工的最新举措。

哪些项目被暂停了？

此次暂停针对的是名为“永久劳工认证”（PERM）的关键雇主担保机制，该机制被大型科技公司和外包企业广泛使用。美国政府表示，对于某些公司，将不再受理任何新的PERM申请，也不会处理任何待审申请。

PERM于2005年生效，旨在加快此前基于纸质文件的“外籍人士就业认证”计划中漫长的处理时间。

根据该计划，美国劳工部$(DOL)$ 允许雇主为外国工人申请永久居留权。该流程由符合条件的美国雇主发起，而非由个别工人。

劳 工部必须向美国公民及移民服务局（USCIS）证明：针对特定职位， 美国境内 既无足够数量的合格劳动者可供聘用，且雇佣该外籍工人不会影响从事同类工作的美国人的工资和工作条件。

除PERM和基于家庭关系的永久居留途径外，个人还可以通过某些程序自行申请绿卡，例如针对具有非凡才能人士的EB-1A申请，或EB-2国家利益豁免。

为何这很重要？

对于许多外国技术工人而言，PERM计划是连接临时工作身份与绿卡的关键桥梁。许多IT公司雇佣了数十万名员工，他们通常先持H-1B等临时工作签证入职，随后申请永久居留权。

如果无法通过PERM计划获得雇主的担保，外国工人可能会失去一条通往永久居留权的关键途径，从而不得不更长时间地持临时签证居留。对于企业而言，招聘外国人才可能会变得更加困难，因为许多海外员工将获得美国永久居留权视为接受该职位的关键原因。

哪些公司被暂停申请资格？

美国表示，将暂停微软 MSFT.O 和 Adobe ADBE.O 的申请资格，同时暂停的还有全球部分最大的IT公司，包括科睿唯安 CTSH.O、Infosys INFY.NS、塔塔咨询服务公司 TCS.NS、Wipro WIPR.NS、HCL Technologies HCLT.NS 以及凯捷 CAPP.PA。

其他公司，如Meta META.O、亚马逊 AMZN.O 或Alphabet旗下的谷歌 GOOGL.O，仍可自由参与该计划。

美国为何冻结申请？

此举加剧了针对签证的持续打击，特朗普政府曾表示这些签证导致美国就业岗位流失。副总统J.D.万斯（JD Vance）在未提供具体证据的情况下表示，企业正在利用PERM计划用外国工人取代美国员工，并压低他们的工资。

万斯周四表示：“我们想对微软传达的信息是：你们是一家伟大的美国公司，但必须雇佣优秀的美国工人。”

此次暂停申请的举措，紧随特朗普总统对高技能外国工人新H-1B签证申请征收100,000美元一次性费用的决定之后，但该决定已被联邦法院的命令叫停。

PERM 与 H-1B 有何区别？

H-1B是一种临时工作签证，允许高技能外国工人赴美工作，通常有效期最长为六年。而PERM则是一项永久性劳工认证程序。此次冻结措施似乎不会直接影响现有的H-1B签证持有人。

限制PERM程序可能适得其反

一些专家表示，尽管PERM程序的暂停可能针对特定公司，但此类政策可能会吓退高技能外国人才，从而导致美国在全球范围内的竞争力下降。

“认为通过阻止高技能外国工人入境就能保护美国工人，是一种谬论。你以为外国人才会在美国境内与美国人竞争，但他们肯定也会通过在海外工作来与美国人竞争，”斯帕伯（Chad Sparber）表示。

斯坦福大学移民政策实验室博士后研究员古莱克（Ahmet Gulek）指出，永久居留权是外国人才留在美国的主要途径；若缺乏这一途径，部分人才将选择离开，另一些人甚至连临时入境的机会都不会有。