Hannah Lang

路透9月9日 - 围绕一项重大加密货币立法的博弈已延续至国会夏季休会期，在下一周对该法案进行表决前，加密货币行业和银行业正在参议员的选区展开最后一波游说攻势。

该行业已投入数亿美元进行游说，以推动《清晰法案》（(link)）的通过，称该法案将为加密货币公司奠定坚实的法律基础。参议院将于9月15日就该法案进行程序性投票，这可能决定该法案的命运；但据分析师称，鉴于民主党人和部分共和党人警告该法案保障措施不足且可能动摇银行体系，其通过前景渺茫 (link)。

据高管和公开资料显示，在8月8日开始的休会期间，加密货币行业和银行业团体将游说活动延伸至参议员的选区，通过发表评论文章、发起写信活动及举办线下活动等方式，争取基层支持并影响立法者。

“我们在休会期期间的策略是……在每个州和每个国会选区展示我们社区的存在感和热情，”由加密货币公司Coinbase COIN.O 支持的倡导组织“Stand With Crypto”执行董事莱诺（Mason Lynaugh）表示。

该组织300万名倡导者——包括普通加密货币支持者和科技企业家——中的一些人已在俄克拉荷马州、肯塔基州和堪萨斯州等地的当地报纸上发表评论文章，敦促国会通过该法案。 该组织还在爱荷华州、密歇根州等地举办了活动，以倡导数字资产。莱诺表示，8月期间，其支持者已向国会议员致电或发送电子邮件近5万次，该组织正在协助安排与立法者的面对面会晤。

美国共和党总统唐纳德·特朗普在竞选期间曾积极争取加密货币资金 (link)，承诺将推动对这个价值2万亿美元的加密货币市场友好的政策，而白宫也大力支持《清晰法案》。该法案将通过界定哪些代币属于证券、哪些属于大宗商品，以及由哪些监管机构负责监管，来解决加密货币行业所称的法律模糊性问题。

加密货币公司迫切希望该法案能在今年通过，因为民调显示民主党有望在11月的中期选举中重新夺回众议院控制权 (link)，这可能会扼杀许多人视为“一代人一次”的立法良机。但该行业在国会休会期间开展的游说活动，也是在即将到来的选举中展示其日益增长的政治影响力的机会——为此，该行业已至少投入1.9亿美元 (link)。

“我们正在表明，加密货币社区无处不在，加密货币选民也在密切关注着局势，”莱诺表示。

代表加密货币公司的华盛顿组织“区块链协会”于7月下旬推出了网站clarityforamerica.com，旨在帮助个人和企业致信各自的参议员，敦促他们支持该法案。用户可以从一系列对他们最重要的议题中进行选择，例如“消费者保护”和“明确的规则与确定性”，并选择自己偏好的语气，如“紧急但专业”或“充满激情且发自肺腑”。

“我们必须持续保持这种压力，”区块链协会首席执行官梅辛格（Summer Mersinger）表示。

银行业的抵制

加密货币公司认为，《清晰法案》通过提供法律确定性，对于该行业在美国的未来至关重要，并将保留国内就业岗位并维护美国的行业主导地位。

“法律混乱……会将资本、人才和技术创新驱逐出境，”‘支持加密货币’联盟肯塔基州分会主席多德森（Jason Dodson）在8月24日的一篇评论文章中写道，该文呼吁肯塔基州共和党籍联邦参议员保罗（Rand Paul）支持该法案。

民主党人的支持对于突破参议院60票门槛至关重要，但他们表示该法案缺乏强有力的反洗钱和道德保障措施。一些共和党人，包括俄克拉荷马州参议员兰克福德（James Lankford）和南达科他州参议员朗兹（Mike Rounds），也表达了担忧，认为该法案 (link) 将允许某些数字代币与银行存款竞争，可能损害贷款业务。

美国独立社区银行家协会一直在华盛顿反对该法案中与稳定币相关的条款，同时也一直在动员其全国各地的成员前往参议员的选区办公室会面，以表达他们的担忧。

该协会负责国会关系的执行副总裁梅尔斯基（Paul Merski）表示，他们关注的重点不仅限于由24名成员组成的参议院银行委员会——该委员会主导了该法案，并于5月投票决定推进该法案 (link)。

“在8月的休会期间，我们的重点确实在于让参议员们继续倾听基层的声音，特别是回到各自选区与当地银行家们交流，”他补充道。

该组织一直在华盛顿特区及目标州播放电视广告，警告称“民调始终将加密货币列为美国选民最不关心的议题”。此外，该组织还在美国网球公开赛期间播放了一则广告，呼吁修正该法案并保护“主街”贷款业务。

参议员保罗、朗兹和兰克福德的发言人均未回应置评请求。多德森的一位发言人则将路透的询问转给了“Stand With Crypto”组织。

该组织将目标锁定在佐治亚州的沃诺克

“支持加密货币”组织佐治亚州分会主席、基于区块链的软件平台DocuHero创始人威廉姆斯（Tia Williams）表示，她在休会期间会见了佐治亚州民主党籍联邦参议员沃诺克（Raphael Warnock）的地区办公室工作人员，就该法案进行了讨论。

沃诺克曾投票反对将《清晰法案》提交至参议院银行委员会审议。其办公室未回应置评请求。

“我从他及其工作人员那里得到的一个启示是，他们对这一领域非常了解……但同时也希望确保普通美国人的权益得到保护，”威廉姆斯说道。

威廉姆斯称，佐治亚州分会正在安排对加密货币和区块链技术充满热情的当地大学生也去拜访沃诺克的办公室。该组织还在雅典和奥古斯塔举办了倡导活动。

“我认为我们在佐治亚州开展的工作至关重要，”她补充道。