Aditya Kalra

路透新德里9月2日 - 印度政府就拟议的食品警告标签面临来自健康专家和食品巨头——活动人士称许多产品将逃过审查，而企业则警告称，严格的阈值将导致大量产品被贴上“红旗”警告。

这对印度价值超过1000亿美元的包装食品行业来说是一个挫折，该行业长期以来一直反对任何形式的包装正面警告 (link)。印度食品安全与标准局(FSSAI)上周提议，对于在“添加糖、盐或饱和脂肪”这三种营养素中至少有两种超过限值的产品，应贴上红色的六边形标签。

该提案出台之际，正值公众愤怒情绪高涨且争议激烈。此前路透曾报导，今年3月，当可口可乐以及支持雀巢和百事公司的团体反对在食品和饮料包装正面加贴警示标签时，印度政府曾屈从于行业游说 (link)。

然而，对于全球公共卫生安全专家而言，印度提出的“两项营养素”阈值标准却是一个关键问题，因为只要在上述三项被列为关注对象的营养素中有一项含量较高，相关产品实际上就能逃脱监管。

“这将毫无意义。没有其他国家采用双营养素标准，”北卡罗来纳大学吉林斯全球公共卫生学院营养学系教授波普金（Barry Popkin）表示。“所有采用警示标签的国家，都会针对每种关键营养素分别设置大字体的独立标签。”

研究人员指出，在全球范围内，警示标签对公共卫生大有裨益；印度最高法院在听取活动人士的诉求时，也曾呼吁实施此类标签。

据《PLOS Medicine》期刊上的一项研究显示，智利2016年颁布的食品标签法规定，每当某种营养素含量过高，包装上就需标注一个独立的黑色八边形；该法规生效后的18个月内，含糖饮料的购买量下降了23.7%。

纳伦德拉·莫迪总理领导的政府今年也对肥胖问题表示担忧，称2006年至2019年间，超加工食品的零售额增长了40倍，达到380亿美元。据《柳叶刀》上发表的一项研究显示，2021年印度有1.8亿成年人超重或肥胖，预计到2050年这一数字将上升至4.5亿。

活动人士抗议提案中的漏洞

一位政府消息人士在被问及卫生专家的担忧时告诉路透，印度食品标准与安全局（FSSAI）已向最高法院提交了该标签提案，法官们将在定于9月10日举行的听证会上对其合理性作出裁决。

在法庭上对新德里政府提出质疑的卫生组织“3S And Our Health”已起草了一份提交给法官的文件，对该提案提出异议。路透看到的这份文件指出，该提案存在诸多漏洞，包括对蜂蜜、红糖及类似本身富含糖分或脂肪的食物给予豁免，并特别指出了“两种营养素阈值”的问题。

根据目前的提案，印度市场上的一盒家乐氏多谷物巧克力麦片——其标签显示添加糖占重量的27%，但脂肪和盐含量均在提案规定的限值内——可能无需标注警示信息。

凯洛格母公司玛氏的一位发言人表示，该公司支持“清晰、基于科学的营养信息”，并将遵守印度法律的任何变更。

不过，玛氏补充道：“不同地区的配料要求和当地口味各不相同。我们认为，所有食品都可以成为均衡饮食的一部分。”

联合利华印度分公司也表示，该公司致力于遵守印度的标签规定，并支持帮助消费者做出知情选择的措施。雀巢 NESN.S、百事公司 PEP.O、可口可乐 KO.N 和亿滋国际 MDLZ.O 均未回应相关询问。

业界担忧“一切都将变红”

业界也正准备予以反击。

来自印度和外国企业的七位高管向路透表示他们极为担忧，其中一个关键问题在于，印度提议采用100克作为判断产品是否需要标注的基准，而非以单次食用量为准。

“没有人会一次吃100克泡菜或番茄酱，”一位高管表示，他称业界将敦促印度食品标准与安全局（FSSAI）改用“每份”为单位进行计算，如同美国食品药品监督管理局（FDA）所提议的那样 (link)。

对于大型食品企业而言，另一个重大问题是阈值标准——印度提议，若固体产品中添加糖含量超过重量的3%，或脂肪含量超过4.2%，则需标注红色警告，这一标准比许多国外市场更为严格。

某印度公司首席执行官表示：“那一切都会变成红色。”

众所周知，印度人嗜甜，也喜爱一种名为“namkeen”的咸味零食。

印度甜点和“纳姆金”制造商联合会表示，其5,000名会员对此“深感担忧”，因为糖、盐和脂肪是许多传统产品不可或缺的成分，而且消费者每次可能只吃一小块米泰（印度甜点）。

“绝大多数包装好的传统甜点和纳姆金都可能被贴上警告标签，”该联合会总干事纳克维（Firoz Naqvi）表示，“这可能会对消费者的认知和需求产生负面影响。”