转自：新华财经
在6月8日举行的2026年“世界海洋日暨全国海洋宣传日”主场活动上，由中国经济信息社编制的《上海现代海洋城市发展蓝皮书2025评估报告》（简称《报告》）正式发布。这是上海连续三年发布现代海洋城市发展蓝皮书，也是首次对外公布完整的评价指标体系。
评估结果显示，2025年上海海洋经济发展量质齐升，海洋生产总值占全国的10.1%，蝉联中国海洋经济第一城。在全球21个有代表性的现代海洋城市中，上海连续三年得分排名全球第三，稳居国际第一梯队。综合国内和国际表现分析，上海已初步建成中国特色海洋强国建设引领区，为推动城市经济社会高质量发展提供了有力支撑。
向海图强，上海现代海洋城市建设迈上新台阶
2026年5月27日，第二艘国产大型邮轮“爱达·花城号”圆满完成试航任务凯旋，返回中船集团上海外高桥造船有限公司5号码头。从首艘“爱达·魔都号”到“爱达·花城号”，标志着中国邮轮产业正式开启“批量建造”模式，成为上海现代海洋城市建设丰硕成果的生动注脚。
海洋是全球可持续发展的蓝色引擎，也是大国博弈的重要疆场。当前，全球海洋发展格局正经历深刻调整，海洋经济重心持续向亚太地区转移，东亚地区已成为全球海洋经济的核心增长极。据统计，2025年，全国海洋经济总量突破11万亿元，同比增长5.5%，占国内生产总值比重达7.9%，展现出强劲的发展韧性。
《报告》指出，全球海洋治理正从单一效率优先向韧性、包容、可持续转型，海洋城市的发展逻辑也从规模扩张转向质量效益，从基础设施硬实力投入转向软硬实力协同提升。上海地处长江入海口与南北海岸线的T型交汇点，是中国东部“黄金海岸”与长江“黄金水道”的交汇城市，肩负国际航运中心引领地、海洋科技创新策源地、海洋绿色低碳示范区、海洋国际事务合作枢纽、海洋综合治理试验区的重要使命。
《报告》认为，“十四五”期间，上海现代海洋城市建设取得了一系列开创性成果，表现为全市海洋治理体系逐步完善、海洋经济发展量质齐升、海洋科技力量不断增强、海洋资源管理精细有序、海洋灾害防治能力提升、海洋开放合作深度拓展。以海洋经济为例，2025年上海市实现海洋生产总值11122.2亿元，同比增长5%，占全市生产总值的19.6%，单位海域面积海洋生产总值位居全国前列，为海洋强国建设做出了重要贡献。
图为2021-2025年上海市海洋生产总值及占比情况在海洋科技方面，上海已集聚20余家涉海高校院所、10余家国家级创新平台、22名涉海院士，深海重载作业采矿车、深远海大型铺缆船等重大科技任务取得实质性进展，VLAC液货系统集成等多项船舶配套技术填补国内空白。在生态治理方面，完成长江河口海域重叠区361个历史项目用海问题处置，典型生态系统状况保持稳定，近岸海域水质优良比例超额完成国家考核目标，海洋灾害防御应对能力显著提升。在开放合作方面，长三角船舶与海洋工程组织联盟、深海科技新兴产业联盟相继成立，联合国“海洋十年”DOME大科学计划全球总部在沪揭牌，上海成为全球唯一拥有三个大科学计划的城市。在海洋文化方面，崇明获国际湿地城市认证，国际邮轮节联动国内九城联动举办，滨海嘉年华等活动精彩纷呈，全民海洋意识持续提升。
对标国际，上海综合表现蝉联全球第三
作为全球海洋经济、航运贸易与海洋治理的核心载体，现代海洋城市的发展水平直接反映区域乃至国家在海洋领域的综合实力。《报告》基于海洋产业创新、航运资源配置、海洋事务治理、绿色发展转型、城市发展实力五大维度，对全球21个典型现代海洋城市展开综合评估。结果显示，上海以74.8分连续三年位列全球第三，仅次于新加坡和伦敦。国内共有4座城市入围前十，体现了中国在海洋经济与航运领域的旺盛活力。
图为现代海洋城市发展综合评价排名前十数据显示，上海在海洋科教资源、港口集装箱吞吐量、高压岸电应用等多个指标中排名全球第一。《报告》分析认为，上海海洋产业创新优势显著、航运资源配置能力强劲、绿色发展转型成效突出、海洋事务治理水平持续提升、城市经济与科创基础持续夯实，已成为中国现代海洋城市建设的引领者。
具体来看，在五项细分指标中，上海在海洋产业创新、航运资源配置、绿色发展转型三项中表现出色，分别排名全球第一、二、三名。其中，在海洋产业方面，上海SCI高被引论文数位居全球第一，本地船厂手持订单排名第二，海洋PCT专利授予数量位居第三，涉海上市企业数排名第四，此外上海有8所高校入围一流海洋专业高校200强，在样本城市中位居首位。在航运资源方面，上海依托洋山深水港，航线覆盖全球主要港口，航运硬件设施与运营效率跻身世界前列，上海港集装箱吞吐量连续16年位居世界第一。在绿色发展方面，上海持续加大在绿色港口体系建设上的投入，港口绿色基础设施数量排名全球第四，已建成 LNG、甲醇、生物甲醇、生物柴油混合燃料四类设施，船舶高压岸电连接次数连续三年保持全球首位。
在肯定发展成绩的同时，《报告》也客观指出了上海在海洋事务治理、高端航运服务、参与国际规则制定等方面还有一定的提升空间。数据显示，上海以239起国际海事仲裁案件位居全球第二，反映出在国际海事法律与仲裁领域的快速崛起，以及制度竞争力的持续提升，然而这一数字相较伦敦（1818起）还有不小的差距，上海的顶尖涉海律所数量、海事融资金额、联合国“海洋十年”获批行动计划数量等指标尚存提升空间。
着眼未来，锚定国际领先的现代海洋城市
今年3月，《“十五五”规划纲要》正式发布，其中在第九篇“优化区域经济布局 促进区域协调发展”中设立海洋专章第三十二章“加强海洋开发利用保护”，明确提出“提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路”。作为中国特色海洋强国建设引领区，上海在五年规划中作出了加强海洋空间开发利用保护、加快建设国际领先的现代海洋城市等重要规划部署。
“展望‘十五五’，上海将立足新起点，瞄准基本建成国际领先的现代海洋城市和中国特色海洋强国建设引领区目标持续发力。”《报告》认为，面对全新的历史机遇，上海应以“五个更加注重”为引领，因地制宜推动现代海洋城市高质量发展，塑造引领未来发展的蓝色动能。
具体来看，《报告》提出了五个方面的发展建议：一是坚持规划引领，高效协同推动海洋高质量发展，包括高质量实施“十五五”规划、加强顶层设计与政策支持、协同推进东部海洋经济圈发展；二是坚持创新驱动，加快培育海洋新质生产力，包括积极承接服务国家战略任务、加强科技攻关和成果转化、加大海洋科技人才培养力度；三是坚持产业更新，增强海洋经济发展新动能，包括提升船舶海工制造业主导优势、推动海洋现代服务业提质升级、培育发展海洋新兴和未来产业；四是坚持生态优先，推动人海和谐绿色发展，包括集约高效利用海域资源、深化近岸海域污染协同防治、加强海洋生态保护修复、提升海洋防灾减灾服务效能；五是坚持合作共赢，提升现代海洋城市影响力，包括深化海洋领域开放合作、加强海洋意识宣传与文化建设。（邓侃）
编辑：李一帆